Kleine Geldbeträge (Cash Transfers) als Teil der UNICEF-Hilfe

Die Zahl der UNICEF-Hilfsgüter ist riesig. In unseren Warenlagern halten wir große Mengen von mehr als 850 verschiedenen Artikeln vor, mit denen wir Kinder und Familien in aller Welt helfen können: Von Erdnusspaste über Wasserreinigungstabletten bis hin zu Impfstoffen, Notzelten und Moskitonetzen. Millionen Kinder weltweit profitieren jedes Jahr davon.

Aber was ist, wenn die Bedürfnisse individueller sind, als es unsere Hilfsgüter sein könnten? Wenn Eltern nicht das Geld haben, um die Schulgebühren für ihre Tochter zu bezahlen? Oder eine mittellose Mutter Lebensmittel vom heimischen Markt braucht, um ihre Kinder durchzubringen? Für genau solche Fälle sind so genannte Cash Transfers die Lösung: Kleinere Geldbeträge, die UNICEF an ausgewählte Empfänger*innen in Not auszahlt und die von ihnen flexibel eingesetzt werden können.

In diesem Blogbeitrag erzähle ich Ihnen, wie Cash Transfers (auch "Cash Assistance" genannt) funktionieren und wie sie ganz konkret Kindern und Familien in aller Welt helfen – etwa in Afghanistan, wo UNICEF auch in der aktuellen Krise gezielt Cash-Beträge einsetzt.

Was Sie über die Bargeldhilfe von UNICEF wissen sollten

Was sind Bargeldhilfen (Cash Transfers)?

Cash Transfers sind kleinere Geldbeträge, die den bedürftigen Empfänger*innen helfen, ihre Grundbedürfnisse zu decken. Die Begünstigten können sich damit lebenswichtige Sachmittel wie Nahrung, Wasser, Heizmaterial und Kleidung kaufen. Sie können davon aber auch Mieten bezahlen oder Kosten für Schulen oder medizinische Versorgung begleichen.

Die eingesetzten kleinen Bargeldzahlungen sind keine neue Maßnahme innerhalb unserer humanitären Hilfe, sondern schon seit Jahrzehnten ein Instrument unter vielen. Als Teil der UNICEF-Hilfe setzen wir die Hilfszahlungen in mehr als 70 Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen ein, um Armut zu verringern und Familien ein möglichst autonomes Leben zu ermöglichen.

Mit dieser Bargeldhilfe wird Geld zu einem "Möglichmacher" für all das, was Kinder und Familien besonders dringend brauchen. Die kleinen Geldbeträge sorgen dafür, dass Kinder vor Hunger und Unterernährung geschützt werden, Mädchen weiter in die Schule gehen können, statt früh zwangsverheiratet zu werden, Familien sich eine Existenz aufbauen können oder Kinder warme Winterkleidung bekommen. Auf diese Art sind die Bargeldzahlungen ein Hilfsgut wie andere Hilfsgüter auch: Sie sichern das Überleben von Mädchen und Jungen in aller Welt und ermöglichen ihnen ein besseres, sichereres und gesünderes Leben.

Welche Arten von Bargeldhilfen (Cash Transfers) gibt es?

Das Geld bei den Cash-Transfer-Programmen wird meistens bar ausgezahlt. Manchmal gibt es auch Gutscheine, die in lokalen Märkten oder Geschäften gegen Waren eingetauscht werden können. Die Gutscheine entsprechen dann oft einer bestimmten Ware, beispielsweise Grundnahrungsmitteln wie Getreide oder Gemüse oder auch Heizmaterial.

Bargeldhilfen mit Bedingungen ("conditional cash")

Viele unserer Programme zur Finanzhilfe sind an Bedingungen geknüpft ("conditional cash"): Dabei werden die Geldzuweisungen oder Gutscheine nur an Personen oder Haushalte ausgezahlt, wenn sie zu einer spezifischen Personengruppe gehören oder das Geld für einen bestimmten Zweck einsetzen. Eltern bekommen etwa nur dann das Geld, wenn sie ihr Kind zur Schule schicken oder wenn sie ärztliche Kontrolluntersuchungen für ihr Kind wahrnehmen.

Bedingungslose Bargeldhilfen ("unconditional cash")

Häufiger allerdings bekommen die Familien die Geldzuweisungen als "bedingungslose" ("unconditional") Cash Transfers: Hier erhalten die ausgewählten Haushalte einen frei verfügbaren Geldbetrag, der nicht an eine bestimmte Rahmenbedingung gebunden ist. Beispielsweise erhalten nach einer Naturkatastrophe alle Haushalte der betroffenen Region einen Geldbetrag, um ihre Grundbedürfnisse schnell zu decken.

Außerdem gibt es noch den Unterschied, dass wir manche Geldbeträge einmalig an die Empfänger*innen auszahlen, andere dagegen wiederkehrende Zahlungen sind, beispielsweise monatlich oder quartalsweise.

Wer bekommt Cash-Transfer-Zahlungen?

UNICEF wählt die Begünstigten der Geldtransfers sehr genau aus. Vor den Hilfszahlungen wird der Bedarf der Familien geprüft, um sicherzustellen, dass das Geld bei denjenigen ankommt, die es am dringendsten brauchen: bei den am stärksten benachteiligten und ärmsten Kindern und Familien.

Im Falle einer akuten Notsituation wie etwa nach einer Naturkatastrophe sind die Voraussetzungen, um eine Cash-Zahlung zu erhalten, manchmal bewusst offener gehalten. Dann erhalten beispielsweise alle betroffenen Familien einer bestimmten Region unsere Geldzuweisung. In anderen Cash-Programmen werden die Empfänger*innen nach spezifischen Kriterien ausgewählt – zum Beispiel nur Familien mit Kindern im schulpflichtigen Alter oder nur Familien mit einem Familienmitglied, das mit einer körperlichen oder geistigen Einschränkung leben muss.

Warum sind Bargeldtransfers in der humanitären Hilfe besonders wirksam?

Cash Transfers im Rahmen unserer humanitären Hilfe zu nutzen, bietet viele Vorteile. Hier ein paar dieser Vorteile, die Bargeldzahlungen zu einer besonders wirksamen Maßnahme machen:

• Geldtransfers sind schnell und flexibel. Sie können das Wohlbefinden von Kindern auf vielen verschiedenen Ebenen verbessern.
• Sie sind bedarfsorientiert und richten sich danach, was die Empfänger*innen konkret am dringendsten benötigen.
• Cash Transfers erfordern keine große Logistik. Unter bestimmten Bedingungen sind sie effektiver als Hilfsgüter, die erst beschafft und in eine Region transportiert werden müssen.
• Die Bargeldzahlungen stärken die lokale Wirtschaft.
• Sie bewahren die Würde der Empfänger*innen, da sie selbst entscheiden können, wie sie das Geld einsetzen.

Was bedeutet "Cash plus" für die humanitäre Hilfe?

Am wirkungsvollsten für Kinder ist unsere Cash-Hilfe dann, wenn wir sie einbetten in unsere umfassenden humanitären Hilfsleistungen und -services. Wir nennen das "Cash plus". Wenn die Kinder aus den begünstigten Haushalten beispielsweise an unseren Schulprogrammen teilnehmen oder unsere medizinische Versorgung nutzen, geht unsere Hilfe noch weiter über die reinen Geldzuweisungen hinaus. So können wir die Mädchen und Jungen am besten unterstützen und in ihrer Entwicklung fördern. Genau dann ist unsere Cash Assistance am effektivsten.

UNICEF-Cash-Transfers in aller Welt

Afghanistan: Bargeld für lebensrettende Winterhilfe und Bildung für Mädchen

Seit die Taliban in Afghanistan im Sommer 2021 die Macht übernommen haben, hat sich die schwierige Situation für die Kinder im Land noch weiter verschärft. Schon vor der aktuellen Afghanistan-Krise waren vor allem Mädchen in Afghanistan benachteiligt.

Überdurchschnittlich viele von ihnen gehen nicht zur Schule. Eins der UNICEF-Cash-Programme in Afghanistan richtete sich daher speziell an ärmere Haushalte mit heranwachsenden Töchtern.

Hasiba ist eins der afghanischen Mädchen, das von den Bargeld-Hilfszahlungen profitiert hat.

In einem anderen, kürzlich in Afghanistan gestarteten Cash-Assistance-Projekt versorgt UNICEF rund 133.000 ausgewählte Haushalte mit Bargeldzahlungen, um die Kinder vor Hunger, Kälte, Kinderarbeit und Kinderheirat zu schützen. Die Familien leben in den ärmsten Provinzen Afghanistans, in denen die Winter besonders kalt sind. Das Bargeld unterstützt sie dabei, sicher durch die nächsten Wintermonate zu kommen. Je nachdem, was die Familien am dringendsten brauchen, können sie sich Sachmittel wie Lebensmittel, Trinkwasser, Hygieneartikel oder auch Kinderkleidung und Heizmaterial von den Cash-Beträgen kaufen. In vielen Fällen retten unsere Geldbeträge Kinderleben.

Durch das zeitweilige Bargeld-Einkommen werden Mädchen in Afghanistan auch davor bewahrt, aus finanziellen Gründen zwangsverheiratet zu werden. Außerdem sinkt für die Kinder, deren Haushalte mit Cash Transfers unterstützt werden, das Risiko für Kinderarbeit und Schulabbrüche.

Jemen: Unterstützung für Lehrer*innen durch Bargeldhilfen

Im Jemen herrscht seit Jahren ein blutiger Bürgerkrieg, und auch wirtschaftlich steckt das Land in einer tiefen Krise. Seit Jahren bekommen die meisten Lehrer*innen kein Gehalt mehr ausgezahlt. UNICEF-Cash-Transfers bieten ihnen finanzielle Unterstützung. Denn nur mit weiter arbeitenden Lehrer*innen haben die Schüler*innen im Land weiterhin eine Chance auf Bildung.

Nepal: Schule statt Kinderarbeit durch Cash-Assistance-Programme

Kinderarbeit ist in manchen Ländern noch immer weit verbreitet, vor allem in der ärmsten Bevölkerung. Denn meistens schicken die Eltern die Kinder aus wirtschaftlichen Gründen zum Arbeiten.

In Ländern wie Indien, Bangladesch oder Nepal arbeiten wir mit unseren Partnern daran, besonders gefährdete Familien ausfindig zu machen und ihnen durch unsere Cash-Programme Auswege aus der Kinderarbeit zu zeigen. Ohne Cash Assistance würde der begabte Israil in Nepal etwa heute noch immer mit seiner Mutter auf dem Feld arbeiten, statt zur Schule zu gehen.

Erfolgsgeschichten: Was die UNICEF-Cash-Transfers sonst noch bewirken

In unserer Bildergalerie zeigen wir Ihnen noch mehr Familien, die durch die UNICEF-Bargeld-Zahlungen ihr Leben verbessern konnten:

Auswahl von Quellen und weiterführenden Links:

• Internationale UNICEF-Themen-Seite zu Cash Transfers: https://www.unicef.org/topics/cash-transfers
• UNICEF-Dokument "Making cash transfers work for children and families":
  http://www.endchildhoodpoverty.org/coalition-prod/2018/9/5/cash-transfers
• UNICEF-Report "Myth-busting on cash transfer": https://data2.unhcr.org/en/documents/details/59475
• Website der Cash-Transfer-Forschungsinitiative "The Transfer Project": https://transfer.cpc.unc.edu/